ΑΝΑΔΙΑΡΘΡΩΣΗ ΕΛ.ΑΣ.

Δημοσιεύτηκε στην Ιστοσελίδα της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Αποστράτων Αξιωματικών Σωμάτων Ασφαλείας.

Αναδιάρθρωση της Ελληνικής Αστυνομίας

ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΝΑΔΙΑΡΘΡΩΣΗΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ

Το Υπουργείο Δημόσιας Τάξης & Προστασίας του Πολίτη εισήγαγε σε δημόσια διαβούλευση τη νομοθετική πρωτοβουλία για την «Αναδιάρθρωση της Ελληνικής Αστυνομίας και άλλες διατάξεις».
Η Ομοσπονδία μας εξέφρασε τις απόψεις της με έγγραφο που απεστάλλει στη Πολιτική και Φυσική Ηγεσία της Ελληνικής Αστυνομίας.

Ακολοθεί το έγγραφο:

                                                           Αθήνα, 2 Σεπτεμβρίου 2013

                                                                                                

  Αριθμ. Πρωτ: 258                                          ΠΡΟΣ

Υπουργό  Δημ. Τάξης & Προστ. του Πολίτη

                                                                                             κ. ΝΙΚΟΛΑΟ   ΔΕΝΔΙΑ

                                                                                                        ΚΟΙΝ:

                                                                                  1. Γενικό Γραμματέα Δημ. Τάξης

                                                                                         κ. Αθανάσιο ΑΝΔΡΕΟΥΛΑΚΟ

                                                                                  2.   Αρχηγό Ελλην. Αστυνομίας

                                                                                   κ. Νικόλαο ΠΑΠΑΓΙΑΝΝΟΠΟΥΛΟ

                                                        3. Προϊστάμενο Επιτελείου

                                                                             κ. Σπυρίδωνα ΠΑΠΑΣΠΥΡΟΥ

ΘΕΜΑ :  ΑΝΑΔΙΑΡΘΡΩΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ

Κ.  Υπουργέ,

Σήμερα ζούμε μια πρωτοφανή κρίση. Κάθε κρίση όμως είναι ταυτόχρονα  και μια πρόκληση. Πίσω από κάθε πρόκληση κρύβεται και μια ευκαιρία. Δεν πρέπει οι προκλήσεις να μετατραπούν σε χαμένες ευκαιρίες. Αυτό θα είναι το μεγαλύτερο έγκλημα. Γι΄ αυτό σήμερα πρέπει να αλλάξουν ριζικά όλα. Σήμερα η εγκληματικότητα έχει λάβει μεγάλες διαστάσεις. Η λαθρομετανάστευση  εξελίσσεται σε βραδυφλεγή βόμβα στα θεμέλια της κοινωνίας. Στο παρελθόν έγιναν  αρκετές προσπάθειες αναζήτησης του ορθολογικότερου οργανωτικού σχήματος της Ελληνικής Αστυνομίας. Όλες όμως ήταν ατελείς και ατελέσφορες, γιατί δεν ήταν προϊόν εμπεριστατωμένης μελέτης και δεν έβλεπαν την εξέλιξη των προβλημάτων σε βάθος χρόνου. Θεωρούμε ότι η σημερινή πρόταση αναδιάρθρωσης, που αναρτήθηκε στο διαδίκτυο, μπορεί να συμβάλλει  στην επίτευξη του στόχου, εάν συνδυασθεί με γενικότερες τομές και ρήξεις. Ειδικότερα:

1.     Στον τομέα της λαθρομετανάσευσης, η κρισιμότητα της κατάστασης και η έξαρση της εγκληματικότητας ,επιβάλλει τη χάραξη  ενιαίας εθνικής πολιτικής, που θα έχει συνέχεια, αξιοπιστία και συνέπεια και θα εφαρμόζεται,  απαρέγκλιτα στη βάση σχεδίου, χωρίς  εκπτώσεις ή πολιτικές αντιπαραθέσεις. Για την ενότητα των ενεργειών, τον συντονισμό των προσπαθειών και την αποφυγή επικαλύψεων και μετάθεσης ευθυνών, τη χάραξη συνεκτικής πολιτικής με ευρωπαϊκή και εθνική διάσταση απαιτείται άμεσα η συγκρότηση ενιαίου  φορέα Μετανάστευσης και Ασύλου ,με κοινό επιχειρησιακό κέντρο και συνέργειες από τις Ένοπλες Δυνάμεις. Οίκοθεν νοείται ότι θα ενταχθεί στη νέα υπηρεσία και ο έλεγχος τον θαλασσίων συνόρων, καθώς και το Επιχειρησιακό Κέντρο Θαλασσίων Συνόρων Πειραιά. Ο προτεινόμενος Κλάδος ΑΛΛΟΔΑΠΩΝ, πρέπει να «κουμπώσει» σ΄αυτό το πλαίσιο.

2.    Στην  ίδια κατεύθυνση  εντάσσεται και η χάραξη και εφαρμογή εθνικής πολιτικής στην οδική ασφάλεια, για να αντιμετωπισθεί με δραστικό τρόπο το διαπιστωμένο έλλειμμα κουλτούρας οδικής ασφάλειας και οι παρενέργειες από την αδυναμία συντονισμού των πολυκερματισμένων Υπηρεσιών και φορέων. Η συγκρότηση μιας ΤΑSK FORCE, με αρμοδιότητες συντονισμού ενεργειών και επίσπευσης των προς υλοποίηση δράσεων, με τα υφιστάμενα δεδομένα, αποτελεί αναγκαιότητα.

3.    Η προαγωγή του Εθελοντισμού  στον τομέα της δημόσιας τάξης, είναι ώρα να πάρει σάρκα και οστά. Επίσης  να διευρυνθεί ο ρόλος της Τ.Α. στην αντιμετώπιση της παραβατικότητας και να συγκροτηθούν δομές ασφαλείαςστις ζωτικές εγκαταστάσεις. Η Αστυνομία από μόνη της  με μειούμενους πόρους, δεν μπορεί να αντιμετωπίσει το διογκούμενο κύμα εγκληματικότητας, γι΄ αυτό πρέπει να υπάρξουν συνέργειες με την εισαγωγή συγκεκριμένων θεσμικών ρυθμίσεων.

Bασική σταθερά  σε μια αναδιάρθρωση είναι η αποκέντρωση αρμοδιοτήτων, η ευρύτατη χρήση της τεχνολογίας  και της πληροφορικής, ο περιορισμός των Υπηρεσιών, όπου είναι εφικτό, ο καλύτερος επιτελικός και επιχειρησιακός συντονισμός, καθώς και η αποφυγή επικαλύψεων αρμοδιοτήτων ή συγχύσεων στο νέο σχήμα. Με βάση τα  προαναφερόμενα, η φιλοσοφία της λειτουργίας των Γενικών Αστυνομικών Διευθύνσεων Περιφέρειας, ως «τοπικών Αρχηγείων», με την προτεινόμενη αφαίρεση αρμοδιοτήτων (όπως γίνεται με την αυτοτελή σύσταση Γενικών Δ-νσεων Ασφάλειας),αλλάζει δραματικά. Δημιουργείται πάλι ένα υδροκεφαλικό σύστημα λειτουργίας της Αστυνομίας , βασισμένο στην αντίληψη « ΟΛΑ ΣΤΟ ΑΡΧΗΓΕΙΟ». 

Στο πλαίσιο αυτό γενικότερα:

      Α. Σύμφωνα με τα προτεινόμενα η Βόρεια Ελλάδα μένει χωρίς Αντιστράτηγο, γενικό συντονιστή.

      Β. Διογκώνεται το ΑΕΑ (από 17 οι Δ/νσεις, γίνονται 20).

      Γ. Οι Γενικοί Επιθεωρητές (Τάξης, Ασφάλειας, Αλλοδαπών), καλύπτουν κατά αρμοδιότητα όλη την επικράτεια. (Σε περίπτωση διασποράς  προβλημάτων πού θα πρωτοπηγαίνουν;)

      Δ. Ποιος συντονίζει τους Γενικούς Επιθεωρητές; Πού υπάγονται; Δεν αναφέρεται πουθενά.

      Ε. ποιος  ασκεί καθήκοντα  Επιτελάρχου;

      ΣΤ. Δεν αναφέρονται οι Διευθύνσεις Διαχείρισης Χρηματικού, Υλικού και Ελεγκτηρίου Δαπανών. Ποιος θα έχει τις αρμοδιότητές τους; Ούτε αυτό αναφέρεται.   

      Ζ. Στους Κλάδους Τάξης, Ασφάλειας και Αλλοδαπών & Μετανάστευσης δημιουργείται στον καθένα και από μία Διεύθυνση Επιχειρησιακού Σχεδιασμού & Υποστήριξης.

Τι σκοπιμότητα έχει η ίδρυσή τους;

      Η. Έχει γίνει υπολογισμός για την Οργανική Δύναμη του Σώματος; Αν ναι πόσο προσωπικό χρειάζεται; Με ποιο σκεπτικό καταργούνται 6.700 θέσεις;

   Ειδικότερες παρατηρήσεις:

     Στο Α.Ε.Α. δημιουργούνται νέες Υπηρεσίες, για  μερικές από τις οποίες, οι αρμοδιότητές τους επικαλύπτονται από άλλες υπάρχουσες ή η δημιουργία τους δεν προσφέρει κάτι το ουσιαστικό. Επίσης καταργούνται ή συγχωνεύονται Υπηρεσίες που έχουν αποφασιστική συμβολή στη δημιουργία ολοκληρωμένων υποδομών στο Σώμα. Όπως:  

        Α. Η Διεύθυνση Εκπαίδευσης & Ανάπτυξης Ανθρωπίνων Πόρων έπρεπε να είναι τμήμα της Δ/νσης Αστυνομικού Προσωπικού, εφόσον υπάρχει η Αστυνομική Ακαδημία με τις αρμοδιότητες που έχει.

        Β. Η κατάργηση της   αυτοτέλειας της Διεύθυνσης Πληροφορικής  είναι ακατανόητη, σε μια εποχή που η τεχνολογία και η πληροφορική πρέπει να αποτελούν την αιχμή του δόρατος σε κάθε σύγχρονο οργανισμό. Πώς μπορεί να γίνει εξοικονόμηση πόρων, να γίνει μετεξέλιξη  επιτελικών τομέων σε επιχειρησιακούς,  να υπάρξει  ταχύτητα στην πληροφόρηση, υποστήριξη των Πληροφορικών  Συστημάτων της χώρας μας με τις διεθνείς διασυνδέσεις τους κ.ο.κ. Τα αντικείμενα της Πληροφορικής και της Τεχνικών δεν έχουν καμία συνάφεια μεταξύ τους, εκτός ενός μικρού μέρους που αφορά τα Δίκτυα Πληροφοριακών Συστημάτων.

Κ. Υπουργέ,

    Ως μέλη που ανήκουμε στην ευρύτερη αστυνομική οικογένεια, μοναδική μας επιθυμία είναι  να συνεισφέρουμε, αυτή τη φορά, διδασκόμενοι από τα λάθη του παρελθόντος, την εμπειρία και τα νέα δεδομένα της εποχής μας, στη δημιουργία ενός οργανωτικού σχήματος, λειτουργικού, ευέλικτου, σύγχρονου και παραγωγικού για το καλό του Σώματος και της κοινωνίας, τα συμφέρονται της οποίας είναι  ταγμένο να υπηρετεί. Είμαστε στη διάθεσή σας για συνεργασία, περαιτέρω πληροφόρηση ή οποιαδήποτε διευκρίνιση.

                                    Για το Διοικητικό Συμβούλιο

     Ο Γεν Γραμματέας                                         Ο Πρόεδρος

ΓΡΗΓΟΡΙΟΣ ΔΟΥΜΕΝΤΖΙΑΝΟΣ                                       ΘΕΟΦΙΛΟΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΥ

    Αντιστράτηγος ΕΛ.ΑΣ. ε.α.                                           Υποστράτηγος ΕΛ.ΑΣ. ε.α.